關于印發(fā)《莆田市南日海洋開發(fā)建設集團有限公司 安全生產事故應急救援預案（修訂）》的通知
【發(fā)布日期：2015-07-02】 【閱讀：次】
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莆市南日﹝2015﹞40號
關于印發(fā)《莆田市南日海洋開發(fā)建設集團有限公司
安全生產事故應急救援預案（修訂）》的通知
各子公司、各部門：
根據(jù)市國資委《關于印發(fā)莆田市國資委安全生產事故應急救援預案（修訂）的通知》（莆國資綜〔2015〕11號），結合我集團實際，制訂《莆田市南日海洋開發(fā)建設集團有限公司安全生產事故應急救援預案（修訂）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
莆田市南日海洋開發(fā)建設集團有限公司
2015年7月2日
莆田市南日海洋開發(fā)建設集團有限公司 安全生產事故應急救援預案（修訂） 1總則
1.1編制目的
規(guī)范南日集團及所屬子公司安全生產事故的成急管理和應急響應程序，及時有效地組織實施應急救援工作,最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡、財產損失和杜會影響，維護企業(yè)員工的生命安全和財產安全。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)新修改的《中華人民共和國安全生產法》、《福建省安全生產條例》等法律、法規(guī)和《莆田市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合本集團實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于處置南日集團及所屬子公司發(fā)生或可能發(fā)生的重特大突發(fā)安全事故。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，安全笫一。在安全生產事故應急工作中，要高度重視人的生命權和健康權，把保障企業(yè)員工的生命安全和人身健康作為首要任務，最大限度地預防和減少安全生產事故造成的員工傷亡和危害，切實加強對應急救援人員的安全防護工作。
1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責。在市國資委統(tǒng)一領導下，建立健全全分級負責、以子公司為主的安全生產事故應急管理體制，并實行企業(yè)法人代表負責制。安全生產事故現(xiàn)場的應急處置工作由集團應急救援指揮部負責組織和協(xié)調，事故企業(yè)密切配合。
1.4.3平戰(zhàn)結合，預防為主。貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急救援與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、 完善裝備、預案演練工作。
1.4.4快速反應，協(xié)同應對。加強以各子公司為主的應急救援隊伍建設，建立健全快速反應機制，提高快速反應能力。建立健全聯(lián)動協(xié)調制度，充分發(fā)揮企業(yè)所在杜區(qū)和其他基層組織的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指惲、反應炅敏，功能齊全，協(xié)調有序、運轉高效的應急救援管理機制。
1.4.5依靠科技，提高素質。采用先進的監(jiān)測、預測、預防、預警和應急救援處置技術及救援裝備，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術人員的作用，提高應對安全生產事故災難的科技含量和指揮能力。加強對專業(yè)救援隊伍的培訓，定期進行演練，并做好宣傳教育工作、提高員工自救、互救和應對安全生產事故災難的綜合能力。
2應急救援指揮體系及職責
2.1組織體系
安全生產事故應急救援組織體系由安全生產事故應急領導機構、綜合協(xié)調機構、應急救援隊伍等組成。
（1）安全生產事故災難應急領導機構為南日集團應急救援指揮部。
指揮長：林超雄
成 員：集團領導班子成員
（2）安全生產事故綜合協(xié)調機構為市南日集團應急救援辦公室，掛靠在行政管理部，具體承擔安全生產事故災難應急管理工作。
辦公室主任：李 靖
副 主 任：林炳勇
（3）應急救援隊主要包括市南日集團專業(yè)救援組、各子公司及事故單位的應急救援隊伍和社會力量。
2.2應急救援指揮部職責
應急救援指揮部在應急管理方面的主要職責是：在市國資委的指導下，領導、組織、協(xié)調各子公司安全生產事故的應急管理和救援工作；負責應急救援重大事項的決策；必要時，按規(guī)定協(xié)調市有關部門和機構參加應急救援工作。
2.3應急救援辦公室管理職責
（1）承擔全集團安全生產應急管理工作。
（2）組織協(xié)調本集團處置的安全生產事故應急救援工作。
（3）組織編制和管理本集團安全生產事故應急預案，指導各子公司應急救援機構管理工作。
（4）組織指導各子公司安全生產應急救援演習。
（5）協(xié)調與市相關部門應急救援機構之間的聯(lián)系，相互配合。
（6）承擔本集團應急救援指揮部交辦的其他工作。
2.4專業(yè)救援組職責
應急救援指揮部下設八個應急救援專業(yè)組，由行政管理部人員組成，應急管理職責為：
（1）通訊聯(lián)絡組：由行政管理部成員組成，行政管理部負責人任組長，負責與市110、119、120報警臺聯(lián)絡及協(xié)調其他相關單位，并快速通知集團各專業(yè)組趕赴現(xiàn)場，按照職責分工開展救助工作。
（2）現(xiàn)場處理組：由行政管理部成員組成，行政管理部負責人任組長，負責傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，組織協(xié)調有關單位分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。
（3）搶險救援組：由計劃財務部成員組成，計劃財務部負責人任組長，組織協(xié)調事發(fā)現(xiàn)場救援，協(xié)助消防人員劃定警戒區(qū)，消除危險源，搶救傷員，疏散財物；有權決定使用各種水源，限制用火用電，直至停止使用。
（4）警戒保衛(wèi)組：由計劃財務部成員組成，計劃財務部負責人任組長，組織協(xié)調事發(fā)企業(yè)設置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收信相關證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內人員撤離。
（5）醫(yī)療救護組：由綜合業(yè)務部成員組成，綜合業(yè)務部負責人任組長，組織協(xié)調事發(fā)企業(yè)設立現(xiàn)場救護場所:對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。
（6）后勤保障組：由綜合業(yè)務部成員組成，綜合業(yè)務部負責人任組長。組織協(xié)調搶險人員的物資保障，保證搶險救援物資的供應，協(xié)助處理傷員救護工作。
（7）新聞報道組：由行政管理部成員組成，行政管理部負責人任組長，負責會同事故企業(yè)統(tǒng)一對外發(fā)布事故相關信息。
（8）善后處理組：由行政管理部成員組成，行政管理部負責人任組長，參與協(xié)調組織事后責任調查處理，安撫職工家屬，督導完善改進安全生產設施等工作。
2.5現(xiàn)場應急救援指揮部職責
事故發(fā)生后，應急救援指揮部立即趕赴現(xiàn)場，即成為現(xiàn)場應急救援指揮部。該指揮部按照應急預案的規(guī)定，組織實施事現(xiàn)場的應急處置工作，并及時向市安委會、市國資委報告事故災難事態(tài)進展及救援情況。所有參與應急救援的隊伍和工作人員均應服從現(xiàn)場指揮部的指揮。
3預警預防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
應急救援指揮辦公室及時收集各子公司重特大安全生產事故風險信息。根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)安全生產事故的重要信息，集團應急救援辦公室按規(guī)定及時通報市國資委和有關部門。
安全生產事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向集團負責人報告，并編制生產安全事故快報（見附件1）,生產安全事故快報不得超過24小時，企業(yè)負責人應以第一時間趕到現(xiàn)場。集團接報后迅速向市國資委和有關部門報告，分管領導應第一時間趕到現(xiàn)場。在緊急情況下，安全生產事故的信息可越級上報。
發(fā)生重特大安全生產事故的子公司主動向集團應急救援指揮部、市國資委和有關部門提供與事故應急救援有關的資料，為研制定救援方案提供參考。
3.2預警預防行動
集團應急救援指揮部在接到可能導致安全生產事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門和企業(yè)采取相應行動，密切關注事態(tài)進展情況，預防事故發(fā)生。在事態(tài)嚴重時，及時報告市國資委，并做好應急準備工作。
應急救援辦公室要認其分析事故的預警信息。在事態(tài)特別嚴重的情況下，建議指揮部發(fā)布安全生產事故預警信息。
4應急響應
4.1應急響應程序
在需要進行應急響應時，應急救援辦公室應當采取下列響應程序：
（1）啟動應急救援預案和應急救援指揮部。
（2）按照應急預案的規(guī)定，協(xié)調組織本集團、各子公司的應急救援力量和有關專家開展應急救援工作，并及時向市國資委報告救援工作進展情況和其他有關信息。
（3）需要其他部門的應急力量支援時，及時向市國資委提出申請。
（4）針對事故救援情況，切實建立救援機械、專家、勞力、物資來源預案，便于應急之需。
（5）其他必要的措施。
4.2通信
本集團應急救援辦公室協(xié)調應急救援各方的通信聯(lián)絡，確保應急期間事故現(xiàn)場指揮的通信暢通。
4.3指揮與協(xié)調
集團應急救援辦公室根據(jù)各子公司事故災難的具體開展應急救援協(xié)調工作。各專業(yè)組在接到事故信息和指揮命令后，要立即趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照預案職責分工和處置規(guī)程，以企業(yè)為主，密切配合，相互協(xié)作，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
進入應急狀態(tài)后，集團應急救援辦公室組織有關人員和專家運用指揮決策系統(tǒng)，迅速對災難信息進行分析、評估，提出應急處置的方案和建議，供領導決策時參考。
4.4緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和各方意見的基礎上決定應急處置方案和緊急處置措施，調派處置隊伍和專用設備器械和物資等。
4.5應急人員的安全防護
現(xiàn)場處置人員應當根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事故現(xiàn)場的程序和相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要負責具體協(xié)調、調集相應安全防護裝備。
4.6員工的安全防護
現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織做好員工的安全防護工作，集團應急救援辦公室負責具體協(xié)調指導。
（1）根據(jù)安全生產事故災難特點，明確保護員工安全的必要防護措施。
（2）確定應急狀態(tài)下員工疏散撤離安置的方式、范圍、路線、程序，并指定有關科室負責實施。
（3）啟動應急避難場所。
（4）組織開展員工的醫(yī)療防疫、疾病控制工作。
（5）做好治安管理工作。
4.7社會力量動員與參與
現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織調動本企業(yè)所在轄區(qū)內社會力量參與應急救援工作。根據(jù)需要，可以向市國資委申請其他必要的社會力量支援，由市國資委協(xié)調政府有關部門組織社會力量進行支援。
4.8事故現(xiàn)場檢測與評估
現(xiàn)場應急指揮部適時成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故嚴重后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案提供參考。
4.9新聞報道
應急救援指揮部會同事故企業(yè)負責事故信息的發(fā)布工作。發(fā)生重特大事故后，預警信息的發(fā)布做到及時準確和全面，正確引導社會輿論。事故企業(yè)要指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案，確定發(fā)布內容，共同采用適當方式發(fā)布新聞。
4.10應急結束
現(xiàn)場應急處置工作完成后，經現(xiàn)場急救援指揮部確認發(fā)布, 終止實施本預案?，F(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
5后期處置
5.1善后處置
本預案終止實施后，事故企業(yè)組織做好善后處置工作，包括現(xiàn)場清理、員工安置、補償災后重建、隱患整改、接收社會各界捐贈等事項。盡快消除事故后果影響，妥善安置和慰問受害及受影響的員工，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。應急救援辦公室做好相關事項協(xié)調工作。
5.2保險
安全生產事故發(fā)生后，事故企業(yè)及時聯(lián)系保險機構，積極開展應急救援人員保險和受災人員、財產保險的受理、賠付工作。
5.3事故應急救援調查報告、經驗教訓總結及改進建議
本預案終止實施后，集團應急救援指揮部與事故企業(yè)一起分 析總結應急經驗教訓，提出改進建議，完成應急救援報告，上報市國資委。
6保障措施
6.1通信與信息保障
集團應急救援辦公室組織各子公司建立完善統(tǒng)一的安全生產事故應急救援綜合信息網絡系統(tǒng)和安全生產事故災難報告系統(tǒng)；建立健全各子公司的救援力量、資源信息數(shù)量庫；各子公司的事故信息系統(tǒng)應當與集團應急救援辦公室相連接，確保信息共享，為應急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等基礎信息材料。
現(xiàn)場應急救援指揮部與市國資委之間以移動或有線信為主，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與市國資指揮之間的信息傳遞，并確保通信暢通。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場支援與工程搶險保障
各子公司應根據(jù)本單位的實際情況，配備必要的應急救援裝備。事故發(fā)生后，向現(xiàn)場救援指揮部提供可供使用的應急設備類型、數(shù)量和存放位置。
6.2.2應急隊伍保障
各子公司要依法組建和完善應急救援隊伍，明確各類應急響應的人員，承擔安全生產事故的應急處置任務。
6.2.3交通運輸保障
各子公司應明確掌握本單位能參加應急救援的的各類交通運輸工具，包括數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)和駕駛員的應急準備等信患。本預案啟動后，集團應急救援部根據(jù)救援需要及時與市國資聯(lián)系，協(xié)調交通、公安部門提供其他交通運輸保障，確保救援物資、器材和人員的運送，滿足應急處置工作需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
各子公司要掌握醫(yī)療救治資源的分布、救治能力與專長、衛(wèi)生防疫機構能力與分布等情況，納入應急準備保障措施。
6.2.5治安保障
事故發(fā)生后，各子公司應當協(xié)助公安部門，迅速組織做好事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理工作，加強對重點場所、重要物資的防范保護，維護現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散員工和群眾。
6.2.6物資保障
各子公司應當根據(jù)安全生產事故應急預案的要求，確保必要的應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械物資儲備。要加強對儲備裝備和物資的管理，及時補充和更新，防止被盜用、挪用、流散和失效。
6.2.7經費保障
事故企業(yè)應保證事故應急救援搶險的各項資金。
6.2.8社會動員保障
集團應急救援指揮部根據(jù)需要，報請市國資委會批準，動員必要的社會力量參與應急救援，并做好應急救援的協(xié)調保障工作。
6.3技術儲備與保障
集團應急救援指揮部在市國資委的指導下，成立安全生產事故應急救援專家組，提供多種聯(lián)系方式，為應急救援工作提供技術支持和保障。
6.4監(jiān)督檢查
集團應急救援辦公室對本預案的實施情況進行檢查督導，各子公司要予以密切配合和支持，并保障各項應急準備措施到位。
7宣傳、培訓和演習
7.1公眾信息交流
集團應急救援辦公室在市國資委的指導下，組織開展應急法律法規(guī)和事故的預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。
7.2培訓
集團應急救援辦公室積極組織各級領導，應急管理和救援人員參加各種培訓工作，按照分級管理的原則，各子公司組織本單位各級專兼職救援人員，進行崗前培訓和相關業(yè)務培訓工作。
7.3演習
各子公司應根據(jù)自身特點，每年至少組織一次安全生產事故應急救援演習，演習結束后，要向集團應急救援辦公室提交書面總結，包括演習的場所、頻次、范圍、內容等。
8附則
8.1預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，集團應急救援辦公室將及時修訂完善本預案，報市國資委備案后實施。同時各子公司也要根據(jù)自身業(yè)務特點制訂有針對性的各類事故應急預案，并不斷加以完善。
8.2獎勵與責任追究
8.2.1獎勵
在安全生產事故應急工作中有下列事跡之一的個人和子公司，依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成安全生產事故應急處置任務，成績顯著的；
（2）防止或挽救事故有功，使企業(yè)和員工的生命財產免受或者減少損失的;
（3）對事故應急準備與響應工作提出重大建議，實施效果顯著的;
（4）有其他特殊貢獻的。
8.2.2責任追究
在安全生產事故應急工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由集團或所在子公司給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照洽安管理處罰的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不按照規(guī)定制定事故應急預案，拒絕承擔事故應急準備義務的；
（2）不按照規(guī)定報告、通報事故其實情況的；
（3）拒不執(zhí)行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；
（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；
（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的;
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；
（7）有其他對事故應急工作造成危害行為的。
8.3預案解釋部門
本預案由南日集團制訂，并根據(jù)實際情況的變化，及時進行修訂，報市國資委備案后實施。本預案由集團行政管理部解釋， 聯(lián)系電話：2129399。
8.4預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
附件一：莆田市南日集團安全生產事故快報
附件一：
莆田市南日集團安全生產事故快報
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