莆田市南日海洋開發(fā)建設集團有限公司關(guān)于 印發(fā)《莆田市南日集團安全生產(chǎn)誠信 體系建設實施方案》的通知

【發(fā)布日期：2015-03-30】 【閱讀：1075次】

莆市南日﹝2015﹞13號                       莆田市南日海洋開發(fā)建設集團有限公司關(guān)于 印發(fā)《莆田市南日集團安全生產(chǎn)誠信 體系建設實施方案》的通知   各子公司、各部門： 根據(jù)《莆田市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設實施方案的通知》（莆國資綜[2015]2號）文件精神，結(jié)合集團的實際情況，研究制定《莆田市南日集團安全生產(chǎn)誠信體系建設實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。     莆田市南日海洋開發(fā)建設集團有限公司                         2015年3月30日　　     莆田市南日集團安全生產(chǎn)誠信體系建設實施方案 為強化安全生產(chǎn)依法治理，促進企業(yè)依法守信加強安全生產(chǎn)工作，切實保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康，根據(jù)《莆田市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設實施方案的通知》（莆國資綜[2015]2號）等文件的工作部署，結(jié)合我集團實際，制定本實施方案。 一、總體要求 以黨的十八大和十八屆三中、四中全會和省委、市委有關(guān)會議精神為指導，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，加強制度建設，強化激勵約束，促進企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，認真開展安全生產(chǎn)標準化建設，建立完善持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制，依法依規(guī)、誠實守信加強安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)由“要我安全向我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，促進科學發(fā)展、安全發(fā)展。 二、工作目標和分工 （一）工作目標。 2015年底前，在集團中建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信報告和公示制度。 （二）工作分工。要根據(jù)市國資委安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定的職責分工，負責建立集團安全生產(chǎn)誠信體系。   三、工作內(nèi)容 （一）加強集團安全生產(chǎn)誠信制度建設 1.建立安全生產(chǎn)承諾制度 重點承諾內(nèi)容：一是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項法律法規(guī)、標準規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn)；二是建立健全并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制度；三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責任事故；四是加強安全生產(chǎn)標準化建設；五是建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；六是自覺接受負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法檢查，嚴格執(zhí)行執(zhí)法指令。 各子公司、各部門要及時在本單位網(wǎng)站或適當場所向社會和全體員工公開安全生產(chǎn)承諾，接受各方監(jiān)督。同時要結(jié)合自身特點，認真執(zhí)行各級政府有關(guān)部門關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設的相關(guān)意見，制定明確各個層級一直到班組崗位的雙向安全生產(chǎn)承諾事項，并簽訂和公開承諾書，主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。 2.建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度 各子公司、各部門有違反承諾及下列情形之一的，要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。主要包括以下內(nèi)容：一是一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責任事故的；二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的；三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的或在規(guī)定期限內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標準化要求的；五是未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，不如實記錄和上報事故隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶險救援的；八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響的行為。 對責任事故的不良信用記錄，實行分級管理，納入國家相關(guān)征信系統(tǒng)。原則上，一年內(nèi)發(fā)生較大（含）以上生產(chǎn)安全責任事故的，納入國家級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全責任事故的，納入省級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生一般責任事故的，納入市（地）級安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生傷人責任事故的，納入縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)不良信用記錄。納入市級安全生產(chǎn)不良信用記錄的，必須納入縣級記錄。不良信用記錄管理期限一般為一年。 3.建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度 以不良信用記錄作為集團安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)。各子公司、各部門有下列情況之一的，要納入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：一是一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故；二是重大事故隱患不及時整改或整改不到位的；三是發(fā)生暴力抗法的行為，或未按時完成行政執(zhí)法指令的；四是發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；五是無證、證照不全、超層越界開采、超載超限超時運輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；六是經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認定嚴重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。 其中，發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，根據(jù)事故等級分級管理：一是一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全重大責任事故，或累計發(fā)生責任事故死亡10人（含）以上的，納入國家管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”；二是一年內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故，或累計發(fā)生責任事故死亡超過3人（含）以上的，納入省級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”；三是一年內(nèi)發(fā)生死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責任事故，或累計發(fā)生責任事故死亡超過2人（含）以上的，納入市（地）級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”；四是一年內(nèi)發(fā)生死亡責任事故的，或在規(guī)定期限內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標準化要求的，納入縣（區(qū)）級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。 根據(jù)企業(yè)存在問題的嚴重程度和整改情況，列入“黑名單”管理的期限一般為一年，對發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故管理的期限分別為一年、二年、三年。一般遵循以下程序： （1）信息采集。集團將通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄各子公司、各部門的名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。 （2）信息告知。對擬列入“黑名單”的單位，集團將提前告知，并聽取申辯意見；對當事方提出的事實、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。 （3）信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單，集團將及時進行研究，上報市國資委，并在10個工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會公布。 （4）信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后由集團向市國資委提出刪除申請，經(jīng)整改驗收合格的，由負責整改驗收的部門，將整改合格信息提交市國資委公開發(fā)布。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交市國資委統(tǒng)一刪除，并在10個工作日內(nèi)向社會公布。未達到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。 4.建立安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度 （1）建立安全生產(chǎn)誠信評價制度。把集團安全生產(chǎn)標準化建設與安全生產(chǎn)誠信評價相結(jié)合，把企業(yè)達標情況作為安全生產(chǎn)誠信評價的主要依據(jù)，安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)直接確定為安全生產(chǎn)誠信企業(yè)，原則上不再重復評價。集團將按照市國資委職責分工，由市國資委每年向社會發(fā)布一次本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)信息（含企業(yè)名稱、行業(yè)類別、達標等級、有效期、公告達標的單位名稱等基本信息）。 （2）加強分級分類動態(tài)管理。對納入安全生產(chǎn)不良信用記錄的企業(yè)，要及時向社會發(fā)布；對納入“黑名單”的企業(yè)，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”的具體情況，對不再符合安全生產(chǎn)標準化達標條件的企業(yè)，要及時公告撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級。 5.建立安全生產(chǎn)誠信報告制度 各子公司、各部門要在每年年底向集團報告安全生產(chǎn)誠信履行情況，重點包括落實安全生產(chǎn)責任和管理制度、安全投入、安全培訓、安全生產(chǎn)標準化建設、事故隱患排查治理、職業(yè)病防治和應急管理等方面的情況。 （二）提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)支撐能力 1.推進安全生產(chǎn)誠信管理信息化建設 建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實行動態(tài)管理。推動加強集團安全生產(chǎn)誠信信息化建設，準確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾、生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故，以及企業(yè)負責人、班組和職工個人等安全生產(chǎn)行為。 2.加快實現(xiàn)互聯(lián)互通 按照我市公共信用信息管理的有關(guān)規(guī)定，加快推進集團安全生產(chǎn)誠信信息平臺與全市公共信用信息平臺及市級行業(yè)信用信息平臺、市級行業(yè)信用信息系統(tǒng)、縣級行業(yè)信用信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，及時通過網(wǎng)絡平臺和文件告知等形式向財政、投資、國土、建設、工商、銀行、證券、保險、工會等部門和單位以及上下游相關(guān)企業(yè)通報有關(guān)情況，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的即時檢索查詢。 （三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵和失信懲戒機制 1.激勵企業(yè)安全生產(chǎn)誠實守信 加強安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運用，在各子公司項目立項和改擴建、融資和評優(yōu)表彰及企業(yè)負責人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯激勵制度，推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)誠信建設。 2.嚴格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè) 健全失信懲戒制度，完善市場退出機制。企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，集團將實施重點監(jiān)管監(jiān)察；對子公司法定代表人、主要負責人一律取消評優(yōu)評先資格，通過組織約談、強制培訓等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光。并強化對安全失信企業(yè)或列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”企業(yè)實行聯(lián)動管制措施。 3.加強行業(yè)自律和社會監(jiān)督 要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設活動，對違規(guī)的失信者實行行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責等懲戒措施。鼓勵和動員新聞媒體、企業(yè)員工舉報企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為，對符合《事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法》（閩財建〔2005〕206號）條件的舉報人給予獎勵，對舉報企業(yè)重大事故隱患和事故的人員實行高限獎勵，并嚴格保密，予以保護。 四、工作要求 （一）加強領導，落實責任。企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設是“信用莆田”建設的重要組成部分，各子公司、各部門要把加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設作為履職盡責、抓預防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機制的重要舉措，制定具體工作方案，明確職責分工，落實工作機構(gòu)、責任、人員，保障工作經(jīng)費，扎實開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設。 （三）加強宣傳，營造氛圍。各子公司、各部門要認真宣傳貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強化法治觀念，推進依法治理。要加強安全生產(chǎn)誠信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚崇德向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，形成以人為本、安全發(fā)展，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，崇尚踐行安全生產(chǎn)誠信的社會風尚。 各子公司要確定一名工作聯(lián)絡員，并結(jié)合實際制定本企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設工作方案，于2015年3月底前分別將工作聯(lián)絡員名單（含姓名、職務、聯(lián)系電話）、實施方案報送市南日集團行政管理部。       抄送：莆田市國資委 莆田市南日海洋開發(fā)建設集團有限公司  2015年3月30日印發(fā)